Online casino’s gaan op voor nieuwe vergunning: wat betekent dat voor spelers en de rest van de Nederlandse kansspelmarkt?

Fair Play Online, TOTO en Kansino hebben als eerste Nederlandse online casino’s een nieuwe vergunning gekregen van de Kansspelautoriteit (Ksa). Dat betekent dat deze casino’s ook de komende vijf jaar legaal online kansspelen mogen aanbieden. De eerste vergunningen voor online casino's werden in oktober 2021 afgegeven en lopen dit jaar af. Daarom moeten alle vergunninghouders die actief willen blijven een nieuwe vergunning aanvragen.

Een vergunning voor online kansspelen in Nederland is maximaal vijf jaar geldig. De vergunning van Fair Play Online, TOTO en Kansino loopt daarom af op 30 september 2026. Een casinovergunning kan niet automatisch worden verlengd. Het casino moet opnieuw aantonen dat het voldoet aan alle regels die gelden voor verantwoord en veilig online gokken.

De Kansspelautoriteit beoordeelt daarbij onder meer of een aanbieder zich aan de wet heeft gehouden, spelers voldoende beschermt tegen gokproblemen en financieel betrouwbaar is. Pas als aan alle voorwaarden is voldaan, wordt een nieuwe vergunning toegekend.

Sinds de legalisering van online kansspelen op 1 oktober 2021 mogen alleen casino's met een vergunning van de Kansspelautoriteit hun diensten aanbieden in Nederland. Zonder vergunning is het verboden om Nederlandse spelers te accepteren.

Bij een nieuwe aanvraag kijkt de toezichthouder opnieuw naar verschillende onderdelen van de organisatie. Zo worden onder andere het verslavingspreventie beleid, het reclamebeleid, de technische systemen, de integriteit van het bedrijf en de naleving van de Wet ter voorkoming van witwassen (Wwft) beoordeeld. Vanaf 2026 moeten aanbieders ook een exit-plan en een risicoanalyse meesturen bij hun aanvraag.

In dat exit-plan moet het casino beschrijven wat er gebeurt als het de Nederlandse markt vrijwillig of onvrijwillig verlaat. Onvrijwillig verlaten betekent dat de Kansspelautoriteit geen nieuwe vergunning toe zou kennen of dat het bedrijf failliet gaat.

Vrijwel alle online casino's die in 2021 een vergunning kregen, moeten dit jaar een nieuwe aanvraag indienen als zij actief willen blijven op de Nederlandse markt. Dat geldt onder meer voor de andere aanbieders die per 1 oktober 2021 een vergunning kregen en nog actief zijn: BetCity, GG Poker, Bingoal, bet365 en Holland Casino Online.

Ook JACKS.NL, dat hun vergunning een maand later kreeg, moet dit kalenderjaar een nieuwe vergunning krijgen om actief te blijven.

De Kansspelautoriteit behandelt deze aanvragen via een speciale procedure voor bestaande vergunninghouders. Daarbij wordt opnieuw gekeken naar hun prestaties van de afgelopen vijf jaar.

Nee. Een nieuwe vergunning is niet vanzelfsprekend. De Kansspelautoriteit beoordeelt iedere aanvraag opnieuw. Daarbij spelen eerdere overtredingen een belangrijke rol.

Heeft een aanbieder zich niet aan de regels gehouden of onvoldoende maatregelen genomen om spelers te beschermen? Dan kan de Kansspelautoriteit extra voorwaarden opleggen of de vergunning zelfs weigeren. Ook de betrouwbaarheid van de organisatie en de manier waarop zij eerdere problemen heeft opgelost, worden meegewogen.

De nieuwe vergunningen worden verstrekt op een moment dat de politiek kritisch kijkt naar de online gokmarkt. Het kabinet wil strengere regels invoeren om spelers beter te beschermen. Daarbij wordt ook onderzocht of het aantal vergunninghouders in Nederland in de toekomst beperkt kan worden.

Het idee achter zo'n maatregel is dat een kleinere markt eenvoudiger te controleren is en dat spelers minder worden blootgesteld aan reclame en concurrentie tussen aanbieders. Op dit moment is nog niet besloten of het aantal vergunningen daadwerkelijk wordt verlaagd. Daarvoor is eerst een wijziging van de wet nodig.

Voor spelers verandert er op korte termijn weinig. Casino's die een nieuwe vergunning krijgen, kunnen hun diensten gewoon blijven aanbieden. Voor aanbieders betekent de nieuwe vergunning ronde wel dat zij opnieuw moeten bewijzen dat zij verantwoord en volgens de Nederlandse regels werken.

Op de langere termijn kan de markt veranderen. Als de overheid besluit minder vergunningen toe te staan, kan het aantal legale online casino's afnemen. Dat zou kunnen leiden tot meer concurrentie om een vergunning en mogelijk ook tot een overzichtelijkere, maar kleinere Nederlandse kansspelmarkt.